“寬帶中國”2015專項行動確定年度引導(dǎo)目標(biāo) 力推寬帶網(wǎng)速提升和智能制造
為貫徹落實《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》，工業(yè)和信息化部近日發(fā)布了《關(guān)于實施“寬帶中國”2015專項行動的意見》，明確了本年度引導(dǎo)目標(biāo)：新增光纖到戶覆蓋家庭8000萬戶；新建4G基站超60萬個，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋縣城和發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；新增1.4萬個行政村通寬帶。新增光纖到戶寬帶用戶4000萬戶、4G用戶超過2億戶，促進(jìn)用戶上網(wǎng)體驗持續(xù)提升。積極支撐和服務(wù)智能制造，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。
關(guān)于實施“寬帶中國”2015專項行動的意見
為貫徹落實《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》（國發(fā)〔2013〕31號），大力促進(jìn)信息消費，加快推進(jìn)兩化深度融合和四化同步發(fā)展，全面建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國和支撐制造業(yè)強(qiáng)國建設(shè),現(xiàn)就實施“寬帶中國”2015專項行動提出以下意見：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、促進(jìn)信息消費的總體要求，以加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大幅提升寬帶網(wǎng)絡(luò)速率和支撐智能制造發(fā)展為工作重點，深化改革、加強(qiáng)創(chuàng)新，進(jìn)一步調(diào)動各地、各企業(yè)積極性，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高網(wǎng)絡(luò)能力、促進(jìn)普及應(yīng)用、提升用戶體驗、服務(wù)智能制造，不斷夯實寬帶的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施地位，持續(xù)增強(qiáng)寬帶在促進(jìn)“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”方面的基礎(chǔ)支撐和引導(dǎo)帶動作用。
二、主要原則
?。ㄒ唬┏鞘刑崴偕壟c農(nóng)村普遍服務(wù)同步推進(jìn)。在城市不斷推進(jìn)寬帶普及提速，帶動我國寬帶整體水平不斷提升的同時，逐步加大公共財政對農(nóng)村地區(qū)寬帶發(fā)展支持力度，努力推動縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。
?。ǘ┕潭▽拵崴倥c無線寬帶升級統(tǒng)籌實施。在加快提升固定寬帶網(wǎng)絡(luò)能力的同時，不斷完善4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，加強(qiáng)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，讓廣大用戶享受“固網(wǎng)更寬、無線更快”的綜合信息通信服務(wù)。
?。ㄈ┫M領(lǐng)域深耕與生產(chǎn)領(lǐng)域開拓齊頭并進(jìn)。在大力提升公眾消費領(lǐng)域的寬帶創(chuàng)新能力和服務(wù)水平的同時，全面加強(qiáng)寬帶對工業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的服務(wù)和支撐，努力開拓促進(jìn)智能制造發(fā)展的藍(lán)海。
?。ㄋ模┚W(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容升級與高速應(yīng)用推廣協(xié)同發(fā)展。在加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)升級的同時，加大IPTV、雙向數(shù)字電視等高速寬帶應(yīng)用產(chǎn)品的研發(fā)和推廣力度，不斷拓展寬帶行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域，構(gòu)建“以建促用、以用帶建”的可持續(xù)發(fā)展模式。
?。ㄎ澹拵ЬW(wǎng)絡(luò)發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)安全保障“兩翼”并重。在加快寬帶建設(shè)發(fā)展的同時，高度重視保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全，切實加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境治理，營造安全可信的網(wǎng)絡(luò)空間。
三、引導(dǎo)目標(biāo)
2015年主要引導(dǎo)目標(biāo)是：寬帶網(wǎng)絡(luò)能力實現(xiàn)躍升。新增光纖到戶覆蓋家庭8000萬戶，推動一批城市率先成為“全光網(wǎng)城市”；新建4G基站超過60萬個，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋縣城和發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；新增1.4萬個行政村通寬帶。普及規(guī)模和寬帶網(wǎng)速持續(xù)提升。新增光纖到戶寬帶用戶4000萬戶，新增4G用戶超過2億戶，使用8Mbps及以上接入速率的寬帶用戶占比達(dá)到55%，鼓勵有條件的地區(qū)推廣50Mbps、100Mbps等高帶寬接入服務(wù)，促進(jìn)用戶上網(wǎng)體驗持續(xù)提升。積極支撐和服務(wù)智能制造。支撐100家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)積極探索智能工廠、智能裝備和智能服務(wù)的新模式、新業(yè)態(tài)，支撐1000家工業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的高帶寬專線服務(wù)，新增M2M（機(jī)器通信）終端1000萬個，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。
四、工作任務(wù)
?。ㄒ唬┘涌旃饫w到戶建設(shè)，推進(jìn)打造“全光網(wǎng)城市”。完成4.5萬個以上的老舊小區(qū)光纖改造，深入推進(jìn)貫徹落實光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善光纖到戶驗收備案工作機(jī)制，不斷提升城市寬帶基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力。引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)在具備一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)條件的農(nóng)村加大投資改造力度，逐步推進(jìn)光纖到村。繼續(xù)創(chuàng)建“寬帶中國”示范城市（城市群），引導(dǎo)推進(jìn)一批城市率先成為光纖網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋的“全光網(wǎng)城市”。實施下一代廣播電視網(wǎng)工程（NGB），加大有線電視網(wǎng)絡(luò)升級改造力度，不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)性能。
（二）完善4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，推進(jìn)4G加快發(fā)展。指導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)加快4G發(fā)展,進(jìn)一步推進(jìn)城市地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，實現(xiàn)城市、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的連續(xù)覆蓋以及農(nóng)村熱點區(qū)域的有效覆蓋。引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)加大4G市場推廣力度，支持移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展，促進(jìn)2G用戶向3G、4G網(wǎng)絡(luò)遷移。
?。ㄈ┙⑼晟蒲a(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)電信普遍服務(wù)。完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，加大公共財政支持力度，調(diào)動地方和企業(yè)積極性，支持促進(jìn)農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)加快寬帶發(fā)展。積極探索農(nóng)村寬帶建設(shè)和應(yīng)用協(xié)調(diào)發(fā)展模式，推動農(nóng)村信息進(jìn)村入戶，加快農(nóng)村電子商務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)以及教育、醫(yī)療等信息化應(yīng)用發(fā)展，促進(jìn)寬帶服務(wù)助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
?。ㄋ模┲沃悄苤圃彀l(fā)展，服務(wù)兩化深度融合。實施“百千萬行動”，積極引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)、廣播電視網(wǎng)絡(luò)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)創(chuàng)新，推出信息化解決方案，支撐100家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的智能工廠、智能裝備、智能服務(wù)應(yīng)用，大力促進(jìn)“兩個IT”（工業(yè)技術(shù)和信息技術(shù)）融合和倍增發(fā)展。推動基礎(chǔ)電信企業(yè)不斷提升對工業(yè)園區(qū)、大型工礦企業(yè)、中小企業(yè)以及“眾創(chuàng)空間”的寬帶接入服務(wù)水平，實現(xiàn)1000家工業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的高帶寬專線服務(wù)。推動車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，新增M2M（機(jī)器通信）終端1000萬個。引導(dǎo)促進(jìn)數(shù)據(jù)中心合理布局，推動物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、移動多媒體廣播網(wǎng)的發(fā)展和應(yīng)用，支持工業(yè)云服務(wù)平臺建設(shè)和大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用發(fā)展。
?。ㄎ澹┩茝V高速寬帶應(yīng)用，大力促進(jìn)信息消費。推動基礎(chǔ)電信企業(yè)、廣播電視網(wǎng)絡(luò)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加大高速寬帶應(yīng)用產(chǎn)品的研發(fā)和推廣力度。全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，支持IPTV、雙向數(shù)字電視等業(yè)務(wù)發(fā)展，新增IPTV用戶500萬戶。積極推動寬帶在農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通出行、社會管理等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，推動建設(shè)智慧城市，大力促進(jìn)信息消費。
?。﹥?yōu)化寬帶網(wǎng)絡(luò)性能，提高寬帶網(wǎng)絡(luò)速率。通過示范項目等多種措施引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)貼近用戶部署應(yīng)用設(shè)施，進(jìn)一步加大CDN（內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)）等應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，推動優(yōu)化網(wǎng)站設(shè)計、增加接入帶寬、擴(kuò)容服務(wù)能力。充分發(fā)揮各互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點的流量疏導(dǎo)作用，完善網(wǎng)間互聯(lián)結(jié)算長效機(jī)制，深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)優(yōu)化,實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)帶寬擴(kuò)容新增600G。組織實施“中國LTEv6工程”，推動IPv6加快在LTE網(wǎng)絡(luò)中部署和應(yīng)用，促進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)升級，引導(dǎo)業(yè)務(wù)應(yīng)用使用IPv6通道，逐步分流IPv4網(wǎng)絡(luò)流量。
?。ㄆ撸┏掷m(xù)深化共建共享，促進(jìn)綠色集約發(fā)展。充分發(fā)揮中國鐵塔公司體制機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)勢，全力保障4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)度，切實提高共建共享水平。進(jìn)一步加強(qiáng)住宅小區(qū)寬帶接入設(shè)施共建共享，促進(jìn)行業(yè)綠色集約發(fā)展。
（八）加強(qiáng)核心技術(shù)研發(fā)，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。加強(qiáng)高性能寬帶技術(shù)、產(chǎn)品與系統(tǒng)研發(fā)，推動突破寬帶網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵核心技術(shù)。進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作，提升產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新力和競爭力。
（九）強(qiáng)化安全風(fēng)險管控，營造安全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。指導(dǎo)督促基礎(chǔ)電信企業(yè)落實網(wǎng)絡(luò)與信息安全“三同步”要求，同步建設(shè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)保障手段，定期開展自查整改和風(fēng)險評估，提升網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障能力。加快木馬和僵尸網(wǎng)絡(luò)、移動互聯(lián)網(wǎng)惡意程序監(jiān)測和處置等技術(shù)手段建設(shè)，研究制定移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序安全管理機(jī)制，推動營造安全可靠的上網(wǎng)環(huán)境。
五、保障措施
?。ㄒ唬└鞯?、各單位進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機(jī)制、細(xì)化責(zé)任分工，不斷優(yōu)化寬帶發(fā)展制度環(huán)境，切實推動寬帶發(fā)展。
?。ǘ┕I(yè)和信息化部切實做好寬帶接入網(wǎng)開放試點和移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點等相關(guān)工作，引導(dǎo)和支持民營企業(yè)進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)，促進(jìn)提升寬帶市場的競爭層次和服務(wù)水平；不斷優(yōu)化寬帶網(wǎng)速監(jiān)測平臺，進(jìn)一步完善寬帶發(fā)展評價
